El  �ltimo informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)  nos ofrece en este a�o 2001 pocas semanas antes de las tragedias del 11 de septiembre, una visi�n llena de contrastes : en los pa�ses emergentes hay por un lado, avances notables en los sectores  b�sicos del bienestar m�nimo pero al mismo tiempo las carencias siguen siendo enormes .
Algunos  ejemplos  significativos :
  -el n�mero de personas  afectadas por  malnutrici�n ha sido reducido por 40 millones entre 1990 y 1998 pero  se nota que hay todav�a m�s de  800 millones de hombres y mujeres  sufriendo de hambre.
  -En 1997, se nota que m�s de  70 pa�ses  han conseguido un porcentaje de escolarizaci�n primaria  que supera el 80% pero  dentro de los pr�ximos a�os  hay que ofrecer un acceso escolar a los 113 millones de ni�os y ni�as que no  reciben educaci�n  ahora  y prever  aulas para los que  alcanzar�n la edad   de ir a la escuela.
  -En el sector  de la salud, se puede observar que un ni�o que nace hoy tiene una esperanza de vida de 8 a�os m�s que el ni�o que naci� hace 30 a�os pero que  de  los 70,000 millones de d�lares  de  cr�ditos para la investigaci�n en medicina en 1998, solo se  utiliz� 100 millones para  estudiar la malaria y dise�ar  remedios para esa enfermedad  tropical que mata a  millones de personas  cada a�o.
El t�tulo del propio informe es  Making New Technologies Work for Human Development (Aprovechar las Nuevas Tecnolog�as para  el Desarrollo Humano)es decir tratar, a   del uso de esas herramientas, de solucionar o por lo menos suavizar r�pidamente algunas de las carencias que hemos citado. La problem�tica  nuestra como consultores en tecnolog�as educativas,no es  de saber si los contenidos  de los programas educativos (por televisi�n, Internet etc..) son �ticos  pero m�s bien de saber si es �tico recomendar ese uso de tecnolog�as cuando  faltan otras necesidades b�sicas  como ser�an abastecimiento de agua no contaminada,la presencia de escuelas b�sicas en  las zonas rurales etc..

 Existe una soluci�n tecnol�gica a la fractura socio-educativa ?  

Esto es la convicci�n subyacente que encontramos en muchos lugares y  centros de decisi�n, una fe casi  evang�lica  en el  potencial de las tecnolog�as de la informaci�n y de la comunicaci�n  como remedios a  los problemas de desarrollo. Muchos de los colegas del Banco Mundial,de las Direcciones de la Uni�n Europea  o de los Ministerios de Educaci�n,opinan que s�lo  el uso masivo  y  correctamente enfocado de la televisi�n , de los ordenadores y de                                                         
Internet ,podr� permitir el salto cuantitativo y cualitativo  que la mayor�a de los sistemas educativos del mundo necesitan. La falta de educaci�n  conduce a la precariedad econ�mica  , a la violencia, a la emigraci�n clandestina que genera m�s violencia, opresi�n de las mujeres etc..Es un c�rculo vicioso, un proceso  que  s�lo puede ser interrumpido por el acceso a una educaci�n  de calidad aceptable..

Dentro de ese marco consensual, el dilema  �tico  para  los consultores  es de dar respuestas positivas  sin olvidar de se�alar los peligros. Eso es  dif�cil cuando los  encargados del sector educativo de un pa�s tienen  una voluntad clara , una fe fuerte en   la  necesidad de transformar y mejorar  el acceso al conocimiento. Muchas veces no encontramos esa voluntad  y los cr�ditos  para el  desarrollo  quedan sin uso. Es importante de no  apagar la esperanza cuando existe...

Los otros aspectos del dilema para los consultores es de no parecer como vendedores de programas o de hardware ni tampoco de parecer como los que imponen o  al rev�s como los que impiden.
Las estad�sticas nos muestran las carencias y al mismo tiempo los avances :en los �ltimos 30 a�os, la esperanza de vida  en los pa�ses  emergentes ha crecido de 8 a�os, el 80% de los ni�os van a  escuelas b�sicas  pero no olvidamos que el mundo contiene 800 millones de personas con problemas alimentares graves  y que hay 800 millones de analfabetas adultos. Las propuestas de los  consultores en educaci�n deben  demostrar que   la marcha adelante  de los proyectos depende  del uso sostenible de las tecnolog�as y que muchas veces � small is beautiful �.  

La visi�n vs. la experiencia :
Esas dos palabras suman las posiciones  que  se enfrentan ::
     -entre los  ejecutivos existe una visi�n ilustrada basada en la evoluci�n de los avances tecnol�gicos :  la televisi�n educativa en los a�os  70, la ense�anza asistida por ordenador en los a�os 80, el multimedia  en  los 90 ..  Ahora  obviamente es el e-learning  a  trav�s de Internet para  ofrecer una educaci�n de calidad con enormes recursos informativos al mayor n�mero. Las palabras claves en este caso son :  individualizaci�n ,diversificaci�n ,oferta masiva  con costos independientes del n�mero de alumnos  etc..Los canales de TV  digital del Servicio de Educaci�n P�blica de M�xico, la adopci�n  global por muchas instituciones educativas  de las plataformas de ense�anza a distancia como WEB CT  son testimonios  de esa esperanza. Si se puede notar en los pa�ses emergentes como Brasil que m�s de 80% de la poblaci�n tiene un televisor, las cifras son muy bajas cuando se habla del n�mero de ordenadores sean dom�sticos o colectivos.
La dificultad de acceso al interface es  el primero obst�culo y aunque   las cifras van creciendo, es preciso inventar otras formas de difusi�n que el trabajo aut�nomo  desde su propia casa como lo hacen los estudiantes de postgrado en administraci�n de empresas (de Espa�a , Francia, Inglaterra etc..) que se ofrece como modelo.
La  experiencia nos muestra tambi�n que las tecnolog�as pueden  a veces ser �ticamente contra productivas tanto en nuestros pa�ses  del llamado � Norte � como en las regiones emergentes del � Sur �.
En los pa�ses  post-industriales ,existen  muchas formas de exclusi�n social en el acceso a las tecnolog�as  de la informaci�n y de la comunicaci�n  como lo son las pantallas digitalizadas de compra de billetes de tren, los sistemas de informaci�n on-line etc..?Esto afecta a las persones mayores de edad que no reciben la informaci�n que les permita usar esas tecnolog�as  o las mujeres como lo indicaban las estad�sticas de uso de Internet por muchos a�os�
En los pa�ses emergentes, hemos observado tambi�n muchos fracasos que dejaron una imag�n  negativa del uso de las TICE en educaci�n :
.En Argelia, hemos visto en los d�as de los petrod�lares abundantes ,la creaci�n de un  amplio centro de producci�n de televisi�n educativa con una inversi�n de dos millones de d�lares dentro de una universidad sin que  hubiese sido previsto  un plan de producciones  para  las propias facultades o para las escuelas y colegios de la regi�n.
En la Costa de Marfil, la Televisi�n Educativa del fin de los a�os 70 fracas� a pesar de sus m�ritos pedag�gicos porque los educadores no hab�an convencido a las familias ni a los pol�ticos  que eso representaba un complemento de calidad al sistema existente sin sustitu�rse a las escuelas  ni a los maestros�
Del punto de vista pedag�gico, el problema que se encuentra m�s frecuentemente en todos lugares es la falta de aut�nticas � comunidades  aprendientes � para aprovechar las herramientas  tecnol�gicas. Seg�n la definici�n de Jan Visser, el concepto de comunidad aprendiente incluye  no solo los maestros y sus alumnos sino tambi�n los miembros de la comunidad y los v�nculos sociales, las tradiciones que pueden ayudar a construir y difundir los conocimientos.
No olvidaremos tampoco  las dificuldades econ�micas  o  m�s bien la falta de recursos para  sostener  el funcionamiento de los aparatos y  las conexiones :conocemos una universidad en Madagascar que  dise�o varios programas de EAD a trav�s de Internet, que  invent� muchos usos creativos de  la radio digital y tradicional etc..pero nunca olvidamos que  al mismo tiempo el costo medio mensual de uso de Internet representa el 612%  de la renta  individual  en ese pa�s ,las cifras comparativas siendo el 60% en Sri Lanka y el 1.2%�.en Los Estados Unidos.

4-Listando algunos de los dilemas �ticos  en la perspectiva Norte/Sur:

El mimetismo es un fen�meno   general ,ineludible cuando hay contacto entre una cultura que viene de afuera y  que parece  m�s novedosa e innovadora. En este caso es muy dif�cil  para los consultores de indicar a los colegas del Sur que est�n imitando  mec�nicamente el Norte, sin tomar en cuenta las realidad cultural y las necesidades profundas de sus propios pa�ses. Fue el caso hace algunos a�os cuando los colegas del � Cono Sur � de Am�rica Latina vieron  las videoconferencias por RDSI en funcionamiento : pensaban que eso  podr�a ser el soporte  b�sico y �nico de  los programas de ense�anza �aprendizaje a distancia. Tuvimos que mostrarles que,  aunque la tecnolog�a permit�a  di�logos y intercambios en vivo de cierta duraci�n, no se pod�a imaginar ponencias de una hora  o m�s con una � cabeza hablante � transmitida en imagen  m�s o menos comprimida, mucho m�s pobre que lo que se ve en la pantalla de televisi�n.

Hay otras realidades fuertes que muchas veces  se olvidan cuando se trata de establecer un programa/ sistema de educaci�n a distancia con base tecnol�gica. Muchas veces  la tendencia es de imaginar que las condiciones de trabajo son las mismas en la sede del programa  y en las sucursales, escuelas , centros de estudios etc.. ; Como lo indica el �ltimo informe del PNUD, es dif�cil  instalar tecnolog�as  informatizadas cuando faltan las tecnolog�as tradicionales !No olvidemos que 2000 millones de personas , sea la tercera parte de la poblaci�n mundial, no tienen electricidad en  sus casas ! En este caso, hay que imaginar otras formas de acceso comunitario ,sistemas con paneles solares, manivela ( como la radio de �frica del Sur) o inventar  nuevos usos pedag�gicos del tel�fono portatil GSM que est� difundi�ndose de una manera no prevista tanto en India como en Brasil, �frica del Sur etc..     �

Muchas veces ,en los  pa�ses emergentes, el dilema viene de las discrepancias fuertes  entre las varias regiones del mismo conjunto nacional�En Brasil, El � Gran Sao Paulo � constituye  uno de los ejes  digitales (hubs) m�s importantes del mundo  y la zona metropolitana  cuenta con m�s anchura de banda que el continente africano entero pero ..al mismo tiempo, en  el Nordeste tanto el gobierno federal como los estados est�n invirtiendo  por primera vez desde 5 o 6 a�os un presupuesto suficiente para asegurar un servicio de educaci�n b�sica  y maestros formados a todos los j�venes de cada regi�n.
India tiene en la ciudad de Bangalore y sus alrededores un centro de industria inform�tica y de procesamiento de datos  que trabaja  en estrecha vinculaci�n con  todos los pa�ses del llamado � primero mundo � pero  no olvidemos que el 4O% de los adultos del pa�s son analfabetas !

Los consultores invitados  muchas veces  pueden prever las consecuencias  de una informatizaci�n acelerada  de los procesos educativos. Una de esas consecuencias negativas es  el fuerte  deseo  de una fracci�n  im portante  de la nueva clase de  especialistas o trabajadores del conocimiento que  sostienen el sistema, de  emigrar para establecerse  en pa�ses con sueldos m�s atractivos. Aunque los �ltimos datos  indican una cierta estabilizaci�n, India ha perdido no  solamente  m�s de 100000  inform�ticos sino los millones de d�lares que hab�a invertido en su formaci�n. El 20 % de los empleados de la Silicon Valley  proceden de India  y  aunque mandan dinero a sus familiares , no contribuyen directamente  al desarrollo de su patria.

M�s dilemas :

Si las ayudas  y pr�stamos internacionales  hacen posible la compra de  ordenadores o sistemas de telecomunicaci�n, muchas veces no se toma en cuenta  los  costos de funcionamiento  m�s humildes y b�sicos. El  ya  citado informe del PNUD  pone �nfasis en  el descenso regular de los  costos  de telecomunicaciones  en los �ltimos 10-15 a�os  que constituye un elemento alentador  para los programas de educaci�n abierta y a distancia. Pero ese beneficio no significa que se ha solucionado el problema  del funcionamiento regular y sostenible. El ejemplo de la transmisi�n de un documento  de 40 p�ginas en � attached file � de Chile a Kenya es  significativo .Los redactores  del informe  indican que ahora,gracias a Internet,se puede mandar esas p�ginas  por un costo total de 15 Ptas.   ( 0,10 Euros)  mientras que  el costo hubiera sido de 1500 Ptas (10 euros) por fax y de 8500 Ptas por correo certificado. Lo que no indican  es que, en  muchos casos , los  receptores del documento no tienen los recursos  para comprar el toner y el papel que permiten imprimir una sola copia de  esas 40 p�ginas !
Conocemos otros casos muy parecidos a este ejemplo�En Per�  el Plan de  Educaci�n Rural conecta 300 escuelas  y dentro de poco tiempo 2000, a trav�s de una transmisi�n satelital de Internet. Tomando ese  �xito en cuenta, una empresa  de telecomunicaciones ofreci�  al Ministerio de Educaci�n como regalo, maletas de tel�fono por sat�lite   permitiendo  el di�logo en ambos sentidos, pero con un costo de  conexi�n de 2 d�lares por minuto  fuera del alcance de las escuelas y de sus maestros !

El otro dilema que se encuentra en el di�logo entre educadores de los llamados � pa�ses post-industriales � y � pa�ses emergentes � es  la importancia de la palabra escrita, especialmente en los intercambios a trav�s de Internet. Como lo hemos sugerido en otro art�culo ( Educational Technology Research and       
Development , N� IV,2000),hay una tendencia  a sobre valorar la palabra escrita  que viene de los pa�ses  � desarrollados � del Norte  que tendr�a un car�cter de
permanencia  y  apariencia de  valor cient�fico. Esto ha sido el caso a trav�s de los siglos con la difusi�n de los libros  pero,  con la llegada de los textos y  mensajes � en l�nea �, es necesario recordar que nos encontramos frente a una moralidad escrita producida sin control de veracidad y sin voluntad de permanencia.

Esto nos lleva al dilema de la vinculaci�n de las tecnolog�as digitales con las culturas tradicionales..En  su libro muy debatido sobre la globalizaci�n , The Lexus and the Olive Tree (Anchor Books, 2000),Thomas Friedman nos cuenta la visita del Presidente del Banco Mundial, James Wolfensohn a un pueblo  muy pobre de la zona Maya de Am�rica Central. Por instinto  el alto funcionario pidi� si el Banco pudiera  montar un pr�stamo  para  instalar abastecimiento de agua, electricidad , una escuela primaria etc�Los ancianos del pueblo guardaron silencio antes  de contestar que la ayuda m�s importante , la condici�n sine qua non de  la salida del subdesarrollo era en primero lugar la conservaci�n del patrimonio ,la grabaci�n de su rica cultura  oral que sent�an amenazada por  los medios y el comercialismo. Recibieron  una ayuda de mantenimiento  del patrimonio y esto ahora forma parte de las pol�ticas del Banco  aunque muchas veces los ministros de hacienda que forman parte del consejo del Banco Mundial no ven el inter�s  fundamental de esas ayudas�
Hemos visto tambi�n a trav�s de la experiencia de los �ltimos 10-15 a�os ,que las minor�as que  tienen una fuerte voluntad de mantener su identidad, han dise�ado algunos de los usos m�s creativos de las tecnolog�as digitales  en educaci�n y formaci�n. Podemos notar aqu� la creaci�n de la primera universidad abierta � en l�nea �, la UOC de Catalu�a ,los programas de autoformaci�n en electr�nica y ofim�tica del Pa�s Vasco o los programas de educaci�n a distancia por audio conferencia, sat�lite , Internet etc.. del Pa�s de  Gales,todos en catal�n, euskera o gal�s  y despu�s traducidos para difusi�n al exterior en castellano o ingl�s..

La b�squeda de soluciones :
En  los �ltimos meses hemos notado une nuevo inter�s para la b�squeda de  soluciones a algunos de los dilemas que acabamos de examinar. Esto se ve en ciertos  programas de investigaci�n / desarrollo sobre herramientas tecnol�gicas  que asocian radio digital y Internet o en los esfuerzos de pa�ses como India ( el  Simputer) o Brasil ( el proyecto del Gobierno Federal y de la Universidad Federal de Minas Gerais) para producir ordenadores a un costo muy reducido  y con capacidades de di�logo en sinton�a con las realidades culturales y econ�micas de los pueblos m�s aislados. Esos avances ocurren en  un momento que llamaremos de  vuelta a la realidad , con la ca�da del Nasdaq o de parte del  e-comercio  y las dificultades del e-learning cuando se trata de ense�ar otras
cosas que la administraci�n de empresas o cuando los educadores se enfrentan con  problemas de analfabetismo b�sico o funcional.

Notamos tambi�n entre los expertos y los dise�adores  una conciencia de la necesidad de construir pasarelas entre los diferentes medios  tecnol�gicos  y  entre los medios y las culturas locales as� como con el contexto global. Eso  nos lleva a lo que un experto internacional Jan Visser llama � las Comunidades Aprehendientes �. que veremos m�s tarde. Esas comunidades siempre implican los canales tradicionales  tanto interpersonales como institucionales.

7-Algunas comunidades de acceso :

A trav�s de nuestros encuentros con colegas de varios pa�ses, hemos encontrado, redes los sistemas que  no  privilegian la tecnolog�a en s� sino  una forma de interactividad humana sostenible. con un enfoque sobre alianzas flexibles de medios  tanto masivos como individualizados,que pueden
 acomodarse con facilidad a varias situaciones de estudio / aprendizaje.
ATEI,el canal de televisi�n ibero-americana  que  emite a trav�s del sat�lite Hispasat,corresponde en su formato actual tras una experiencia de casi nueve a�os a esa visi�n  comunitaria. Ahora, la programaci�n producida por los varios socios  de la Asociaci�n incluye no  solo  programas de televisi�n educativa,si no tambi�n videoconferencias interactivos en directo  y   cada vez m�s , p�ginas de apoyo o ejercicios  en formato HTML transmitidas en conjunto con  la parte propiamente televisiva.

A trav�s de los esfuerzos de la Fundaci�n Worldspace www.worldspace.com, creada por el Sr. Samara,un ciuadadano americano de origen et�ope, se han lanzado por el momento dos sat�lites ,Asiastar y Afristar.En el caso de Afristar , se han reservado ,s�n fines de lucro, algunos canales para la radio digital educativa dado que hay muchas regiones de �frica que hasta ahora  son situadas fuera del alcance  de la transmisiones hertzianas. Uno de esos canales sirve para los pa�ses franc�fonos  y est� ocupado por los programas del llamado Canal EF de la Agencia de la Francofon�a. En este caso, todas las emisoras educativas  del Continente pueden  mandar programas al Canal EF  que tiene una huella de difusi�n  sobre la totalidad del territorio africano y  hasta buena parte de Europa. Hemos personalmente visto como una radio universitaria en Toamasina ( Madagascar) consigue incorporar la se�al de Canal EF dentro de su programaci�n con gran �xito tanto para los estudiantes como para todos los miembros de esa comunidad urbana  
importante. Un valor agregado con gran potencial educativo es la posibilidad de adjuntar una difusi�n de p�ginas HTML al lado de la se�al de radio ,conectando el receptor con un ordenador. Si las escuelas tienen acceso a una fuente de electricidad y  a un ordenador , el receptor de radio de Canal EF se convierte en  una fuente de recursos educativos de primera clase. Esas soluciones llamadas A.D.V.I.C.E. y  CLASS por  la WorldSpace  Corporation  demuestran una  percepci�n fuerte de las dificultades  y necesidades  de acceso  que existen en los pa�ses del Sur y que no tienen nada que ver con Europa o Am�rica del Norte.

Antes de acabar, queremos presentar dos ejemplos  de soluciones  a los problemas de acceso  a las tecnologias educativas que son sostenibles y  culturalmente integradas
El primero  fue descrito por Jan Visser ([email protected]) y David Berg en Educational Technology Research and Development (Vol 47,3, 1999). Es el relato de una experiencia de formaci�n a diferentes niveles que tuvo lugar en Zimbabwe. Cada uno de los cinco Institutos  de Formaci�n de maestros y profesores recibi� ( a trav�s de la Unesco) un Pentium del �ltimo modelo con una buena  conexi�n a Internet  y una asistencia t�cnica segura. Dos profesores hab�an sido formados en cada Instituto. La din�mica  socio-educativa  del  proyecto  fue muy fuerte  y una aut�ntica comunidad aprehendiente  apareci� con  los profesores y  estudiantes aprovechando las posibilidades del Web para sus  cursos y ayudando a las escuelas segundarias  vecinas  as� como a la comunidad para varios proyectos que necesitaban  una b�squeda de informaci�n  que no se encontraba en esa parte del mundo.
El ya mencionado informe del PNUD (Human Development Report,Making
New  Technologies  work for Human Development,2001)  hay una descripci�n de otra experiencia, esa vez en Sri Lanka ,que muestra  el potencial educativo que se puede despertar a trav�s de  medios de bajo costo cuando hay una alianza de creatividad  no-mim�tica .En este caso, en las escuelas rurales que por razones econ�micas obvias no tienen acceso a Internet, los maestros y alumnos formulan preguntas sobre un tema definido. Despu�s, mandan esas preguntas a la Kothmale radio station ,un canal muy popular en su entorno  que hace una b�squeda  en la tela y despu�s organiza unos programas din�micos basados en esas respuestas que alcanzan las escuelas y sirven de base a las clases. Esto constituye un ciclo interactivo fuerte que dinamiza los procesos  cognitivos sin aprovechar   recursos  tecnol�gicos m�s caros que la radio.

Sin concluir
Esos ejemplos y otros que hemos visto para la formaci�n de profesores en Brasil, son cada d�a m�s frecuentes y alentadores. Demuestran que  para suavizar y/ o solucionar  los dilemas �ticos ,hay que ser paciente y demostrar  que las soluciones tecnol�gicas  no pueden ser  importadas ,que tienen que ser
construidas por comunidades locales , con alianzas espec�ficas de medios , de
modo  que el mensaje sea recibido  y el proyecto sostenible. En este caso, como lo hemos notado , se puede hacer m�s con mejor impacto y retroalimentaci�n que en nuestros pa�ses individualistas.

Fran�ois Marchessou
       IUFM de Poitiers
       OAVUP,Univ de Poitiers
       � 2001
       Seminario Unesco,
Granada (oct 01)